Реклама от ассоциации:
Главная страница » Законодательство » Безопасность и охрана правопорядка » Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2008 N ГКПИ08-1744


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 4 сентября 2008 г. N ГКПИ08-1744


Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Емышевой В.А.,

при секретаре Гудковой Е.Ю.,

с участием прокурора Кротова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Зуева Сергея Александровича о признании недействующими частично подпункта 17.1 и подпункта 17.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090,


установил:


Зуев С.А. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании недействующими подпункта 17.1 в части слов "территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22" и "однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств", пункта 17.4 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090.

Как указывает заявитель, данные положения нормативного правового акта противоречат Градостроительному кодексу Российской Федерации, так как допускают их неоднозначное толкование участниками дорожного движения, что создает угрозу дорожно-транспортного происшествия и нарушает право на охрану здоровья пешеходов, как наименее защищенной категории участников дорожного движения на территории жилой зоны и дворовой территории.

Заявитель извещен о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Правительства Российской Федерации Шакиров Ю.К. возражал против удовлетворения заявления, ссылаясь на то, что оспариваемые подпункты 17.1, 17.4 Правил законодательству Российской Федерации не противоречат и не нарушают права и свободы граждан.

Выслушав объяснения представителей заинтересованного лица, исследовав материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Кротова В.А., полагавшего в удовлетворении заявления отказать, Верховный Суд РФ находит заявление Зуева С.А. необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (ст. 1 данного Закона).

Единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 Федерального закона).

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее - Правила). Постановление официально опубликовано в изданиях "Собрание актов Президента и Правительства РФ", 22.11.1993, N 47, ст. 4531, "Российские вести", N 227, 23.11.1993.

Пунктом 17.1 Правил предусмотрено, что в жилой зоне, то есть на территории, въезды на которую и выезды с которой обозначены знаками 5.21 и 5.22, движение пешеходов разрешается как по тротуарам, так и по проезжей части. В жилой зоне пешеходы имеют преимущество, однако они не должны создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2005 N 767).

В соответствии с пунктом 17.4 Правил требования данного раздела распространяются также и на дворовые территории.

Знаки 5.21 и 5.22 относятся к знакам особых предписаний и вводят или отменяют определенные режимы движения.

5.21 "Жилая зона". Территория, на которой действуют требования Правил дорожного движения Российской Федерации, устанавливающие порядок движения в жилой зоне.

5.22 "Конец жилой зоны".

Пунктом 10.2 Правил установлено ограничение скорости движения транспортных средств в жилых зонах и на дворовых территориях не более 20 км/ч.

За нарушение правил, установленных для движения транспортных средств в жилых зонах, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 12.28).

Таким образом, оспариваемые положения Правил, устанавливая приоритет пешеходов, как участников дорожного движения, в жилой зоне и на дворовые территории, вместе с тем обязывают пешеходов не создавать необоснованные помехи для движения транспортных средств, что соответствует пункту 2 статьи 24 Федерального закона, согласно которому реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Доводы заявителя о несоответствии данных норм иным положениям Правил, являющимся общими нормами и определяющими преимущество (приоритет) участников дорожного движения, нельзя признать обоснованными.

Так, Правилами установлено, что участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда (п. 1.3). Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, загораживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принять все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить информирование участников движения об опасности и сообщить в милицию (п. 1.5).

Суд не может согласиться с доводом заявителя, что понятие "жилая зона" в редакции оспариваемых Правил противоречит понятию "жилая зона" в редакции Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку законодательство о градостроительной деятельности не регулирует отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения (ст. 4 Градостроительного кодекса РФ), а основные понятия, в т.ч. понятие территориальных зон и их видов, установлены в целях применения данного Кодекса.

Вместе с тем оспариваемые положения полностью соответствуют нормам международного договора, в частности, Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., которая наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права является составной частью правовой системы Российской Федерации.

Так, названной Конвенцией жилая зона определена как специально обустроенная территория, на которой применяются специальные правила дорожного движения и въезды на которую и выезды с которой обозначены соответствующими знаками (термин введен Европейским соглашением, дополняющим Конвенцию о дорожном движении, открытую для подписания в Вене 08.11.1968).

Статьей 27-бис Европейского соглашения, определяющей правила, применяемые в жилых зонах, обозначенных соответствующими знаками, установлено, что пешеходы могут передвигаться по всей ширине дороги. Разрешены детские игры; водители должны передвигаться с самой низкой скоростью в соответствии с предписаниями национального законодательства, в любом случае они не должны превышать 20 км (12 миль) в час; водители не должны подвергать пешеходов опасности или ограничивать свободу их передвижения. В случае необходимости они должны останавливать транспортные средства; пешеходы не должны создавать необоснованных помех автомобильному движению (подпункты a, b, c, d).

Поскольку оспариваемые нормативные положения не нарушают прав и законных интересов участников дорожного движения, не противоречат федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, то в соответствии с частью 1 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации


решил:


в удовлетворении заявления Зуева Сергея Александровича - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации

В.А.ЕМЫШЕВА


Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: доска обрезная по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.

Скачать:

Скачать: Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2008 N ГКПИ08-1744
Скачать: Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2008 N ГКПИ08-1744
Наши предложения:
  1. Постановление Правительства РФ от 08.05.2009 N 398
  2. Указ Президента РФ от 07.05.2009 N 517
  3. Федеральный закон от 07.05.2009 N 86-ФЗ
  4. Приказ ФСБ РФ от 05.05.2009 N 189
  5. Письмо Роспотребнадзора от 05.05.2009 N 01/6140-9-32
  6. Письмо ФТС РФ от 05.05.2009 N 15-12/20167
  7. Приказ ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214
  8. Письмо Роспотребнадзора от 02.05.2009 N 01/5970-9-23
  9. Письмо Роспотребнадзора от 02.05.2009 N 01/5969-9-23
  10. Письмо Роспотребнадзора от 01.05.2009 N 01/5966-9-32
  11. Приказ Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 359
  12. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 381
  13. Указ Президента РФ от 26.04.2009 N 457
  14. Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 346
  15. Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 341
  16. Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 565-О-О
  17. Письмо Минфина РФ от 13.04.2009 N 07-03-32/520
  18. Решение Верховного Суда РФ от 09.04.2009 N ГКПИ09-332
  19. Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2009 N КАС09-108
  20. Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 485-О-О
  21. Письмо Росздравнадзора от 01.04.2009 N 01И-173/09
  22. Приказ ФСБ РФ от 30.03.2009 N 122
  23. Приказ ФСБ РФ от 25.03.2009 N 116
  24. Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2009 N ГКПИ09-285
  25. Приказ ФСБ РФ от 23.03.2009 N 108
  26. Приказ ФМС РФ от 23.03.2009 N 54
  27. Приказ ФСКН РФ от 23.03.2009 N 133
  28. Письмо Банка России от 23.03.2009 N 38-Т
  29. Решение Верховного Суда РФ от 19.03.2009 N ГКПИ08-2347
  30. Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2009 N КАС09-80
  31. Информационное письмо Росфинмониторинга от 18.03.2009 N 2
  32. Приказ ФСБ РФ от 16.03.2009 N 102
  33. Приказ МВД РФ от 12.03.2009 N 207
  34. Решение Верховного Суда РФ от 11.03.2009 N ГКПИ09-68
  35. Приказ МВД РФ от 10.03.2009 N 203
  36. Распоряжение Правительства РФ от 05.08.2005 N 1156-р
  37. Приказ Минтранса РФ от 04.03.2009 N 35
  38. Приказ МВД РФ от 02.03.2009 N 187
  39. Распоряжение Президента РФ от 28.02.2009 N 124-рп
  40. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 N 151-рп
  41. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.02.2009 N 55
  42. Письмо Банка России от 27.02.2009 N 31-Т
  43. Письмо ФТС РФ от 26.02.2009 N 01-11/8023
  44. Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2009 N ГКПИ09-54
  45. Приказ ФТС РФ от 26.02.2009 N 331
  46. Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2009 N ГКПИ09-35
  47. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-4
  48. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-2
  49. Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 N 137-О-О
  50. Приказ Минприроды РФ от 17.02.2009 N 33
  51. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 132
  52. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 106
  53. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 127
  54. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 124
  55. Федеральный закон от 13.02.2009 N 20-ФЗ
  56. Приказ МВД РФ от 10.02.2009 N 127
  57. Письмо Банка России от 10.02.2009 N 20-Т
  58. Федеральный закон от 09.02.2009 N 2-ФЗ
  59. Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-716
  60. Приказ ФСКН РФ от 05.02.2009 N 57
  61. Приказ МВД РФ от 03.02.2009 N 93
  62. Указ Президента РФ от 02.02.2009 N 111
  63. Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 N 81
  64. Приказ МВД РФ от 29.01.2009 N 60
  65. Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 N 4-О-О
  66. Приказ МЧС РФ от 27.01.2009 N 35
  67. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 28
  68. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 59
  69. Приказ МЧС РФ от 07.02.2008 N 58
  70. Приказ Минобрнауки РФ от 20.01.2009 N 6
  71. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 105-О-О
  72. Приказ ФСКН РФ от 14.01.2009 N 11
  73. Письмо Банка России от 12.01.2009 N 12-1-5/8
  74. Приказ МВД РФ от 11.01.2009 N 8
  75. Приказ МЧС РФ от 11.01.2009 N 2
  76. Приказ МВД РФ от 08.01.2009 N 12
  77. Указ Президента РФ от 03.01.2009 N 3
  78. Приказ МВД РФ от 31.12.2008 N 1194
  79. Приказ МВД РФ от 17.07.1996 N 386
  80. Приказ МВД РФ от 15.04.1996 N 202
  81. Решение Верховного Суда РФ от 30.12.2008 N ВКПИ08-82
  82. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2008 N 10327-ВС
  83. Федеральный закон от 30.12.2008 N 322-ФЗ
  84. Федеральный закон от 30.12.2008 N 321-ФЗ
  85. Федеральный закон от 24.06.1999 N 118-ФЗ
  86. Федеральный закон от 25.12.2008 N 274-ФЗ
  87. Федеральный закон от 25.12.2008 N 291-ФЗ
  88. Федеральный закон от 25.12.2008 N 290-ФЗ
  89. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 996
  90. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 1021
  91. Приказ МВД РФ от 23.12.2008 N 1134
  92. Приказ МВД РФ от 23.12.2008 N 1133
  93. Указ Президента РФ от 23.12.2008 N 1809
  94. Приказ Минтранса РФ от 22.12.2008 N 216
  95. Информационное письмо Банка России от 19.12.2008 N 15
  96. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 N 1079-О-О
  97. Приказ ФСБ РФ от 16.12.2008 N 614
  98. Приказ МВД РФ от 10.12.2008 N 1081
  99. Приказ МВД РФ от 09.12.2008 N 1074
  100. Решение Верховного Суда РФ от 08.12.2008 N ГКПИ08-1790
  101. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 932
  102. Приказ ФТС РФ от 08.12.2008 N 1536
  103. Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2007 N 1420-р
  104. Постановление Правительства РФ от 05.12.2008 N 909
  105. Федеральный закон от 03.12.2008 N 245-ФЗ
  106. Федеральный закон от 03.12.2008 N 237-ФЗ
  107. Приказ МВД РФ от 01.12.2008 N 1048
  108. Письмо ФНС РФ от 01.12.2008 N ВЕ-6-5/876@
  109. Постановление Правительства РФ от 01.12.2008 N 899
  110. Постановление Правительства РФ от 01.12.2008 N 898
  111. Приказ МПС РФ от 06.12.2001 N 47
  112. Решение Верховного Суда РФ от 26.11.2008 N ГКПИ08-1959
  113. Приказ МВД РФ от 24.11.2008 N 1009
  114. Приказ МВД РФ от 19.01.2005 N 26
  115. Приказ ФСКН РФ от 21.11.2008 N 414
  116. Распоряжение Правительства РФ от 20.11.2008 N 1724-р
  117. Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2008 N КАС08-592
  118. Приказ ФСКН РФ от 19.11.2008 N 396
  119. Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 859
  120. Приказ ФСБ РФ от 17.11.2008 N 560
  121. Письмо ФНС РФ от 17.11.2008 N ШС-6-3/832@
  122. Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 N 688
  123. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.11.2008 N 17511-АП/Д05, ФАС РФ от 07.11.2008 N АЦ/29107, Рособоронзаказа от 07.11.2008 N 6/5219
  124. Решение Верховного Суда РФ от 13.11.2008 N ГКПИ08-1789
  125. Постановление Правительства РФ от 12.11.2008 N 849
  126. Письмо ФНС РФ от 11.11.2008 N 3-5-03/672@
  127. Приказ ФСКН РФ от 11.11.2008 N 387
  128. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23
  129. Приказ ФСО РФ от 07.11.2008 N 581
  130. Приказ Росграницы от 06.11.2008 N 117
  131. Указ Президента РФ от 06.11.2008 N 1587
  132. Распоряжение Президента РФ от 01.11.2008 N 654-рп
  133. Письмо ФТС РФ от 01.11.2008 N 15-12/45947
  134. Приказ ФСКН РФ от 30.10.2008 N 360
  135. Приказ ФСКН РФ от 30.10.2008 N 362
  136. Приказ ФМС РФ от 30.10.2008 N 274
  137. Указ Президента РФ от 30.10.2008 N 1542
  138. Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N ГКПИ08-1881
  139. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2008 N 1563-р
  140. Информационное письмо Банка России от 24.10.2008 N 14
  141. Постановление Правительства РФ от 22.10.2008 N 771
  142. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 862-О-О
  143. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 640-О-О
  144. Приказ ФСБ РФ от 18.10.2008 N 512
  145. Приказ ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501
  146. Приказ ФСБ РФ от 15.10.2008 N 503
  147. Постановление Правительства РФ от 15.10.2008 N 763
  148. Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2008 N 670-О-О
  149. Приказ ФСБ РФ от 01.10.2008 N 474
  150. Постановление Правительства РФ от 19.04.2008 N 287
  151. Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 N 729
  152. Приказ ФСКН РФ от 29.09.2008 N 317
  153. Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2008 N 1401-р
  154. Письмо Банка России от 18.09.2008 N 29-15/5638
  155. Приказ МЧС РФ от 18.09.2008 N 556
  156. Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2008 N КАС08-485
  157. Постановление Правительства РФ от 16.09.2008 N 694
  158. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 690
  159. Решение Верховного Суда РФ от 12.09.2008 N ВКПИ08-59
  160. Указ Президента РФ от 10.09.2008 N 1338
  161. Приказ Росфинмониторинга от 08.09.2008 N 221
  162. Указ Президента РФ от 08.09.2008 N 1324
  163. Указ Президента РФ от 21.05.2003 N 547
  164. Приказ ФСО РФ от 05.09.2008 N 464
  165. Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2008 N ГКПИ08-1744
  166. Постановление Правительства РФ от 03.09.2008 N 653
  167. Указание Банка России от 17.08.2004 N 1490-У
  168. Указ Президента РФ от 25.08.2008 N 1251
  169. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1243-р
  170. Приказ МВД РФ от 21.08.2008 N 736
  171. Приказ ФСКН РФ от 15.08.2008 N 248
  172. Письмо ФТС РФ от 12.08.2008 N 15-12/32545
  173. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 596
  174. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 592
  175. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 591
  176. Информационное письмо Росфинмониторинга от 08.08.2008 N 1
  177. Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 121
  178. Указ Президента РФ от 16.06.2008 N 966
  179. Приказ МЧС РФ от 01.08.2008 N 432
  180. Указ Президента РФ от 28.07.2008 N 1129
  181. Распоряжение Президента РФ от 26.07.2008 N 436-рп
  182. Письмо Банка России от 22.07.2008 N 85-Т
  183. Приказ ФСО РФ от 22.07.2008 N 384
  184. Определение Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N КАС08-356
  185. Федеральный закон от 22.07.2008 N 137-ФЗ
  186. Федеральный закон от 22.07.2008 N 133-ФЗ
  187. Федеральный закон от 22.07.2008 N 127-ФЗ
  188. Федеральный закон от 22.07.2008 N 126-ФЗ
  189. Приказ МВД РФ от 16.07.2008 N 626
  190. Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 N 460-О-О
  191. Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 538
  192. Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 539
  193. Приказ ФТС РФ от 14.07.2008 N 846
  194. Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2008 N КАС08-307
  195. Приказ МВД РФ от 07.07.2008 N 586
  196. Приказ Росфинмониторинга от 07.07.2008 N 173
  197. Приказ ФСО РФ от 04.07.2008 N 345
  198. Письмо Банка России от 04.07.2008 N 80-Т
  199. Письмо Минрегиона РФ от 03.07.2008 N 15986-СК/08
  200. Приказ МЧС РФ от 30.06.2008 N 350

Части:

1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10| 11| 12| 13| 14| 15|
16| 17| 18| 19| 20| 21| 22| 23| 24| 25| 26| 27| 28| 29| 30|
31| 32| 33| 34| 35| 36| 37| 38| 39| 40| 41| 42| 43| 44| 45|
46| 47| 48| 49| 50| 51| 52| 53| 54| 55| 56| 57| 58| 59| 60|
61| 62| 63| 64| 65| 66| 67| 68| 69| 70| 71| 72| 73| 74| 75|
76| 77| 78| 79| 80| 81|
Наши авторские проекты
Политики о Третейских судах
Законодательство
АЛППП © 2011
тел./факс: (8142) 796-288
Яндекс.Метрика