Реклама от ассоциации:
Главная страница » Законодательство » Безопасность и охрана правопорядка » Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N ГКПИ08-1881


ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

от 29 октября 2008 г. N ГКПИ08-1881


Верховный Суд Российской Федерации в составе:

судьи Верховного Суда Российской Федерации Романенкова Н.С.,

при секретаре Огневой К.О.,

с участием прокурора Федотовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Прядко Валерия Викторовича о признании недействующими абзацев 1 и 2 пункта 48 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 47,


установил:


в соответствии с Дисциплинарным уставом военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности жалоба лица военизированного состава о наложении на него дисциплинарного взыскания подается непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются, а если подающий жалобу не знает, по чьей вине нарушены его права, то жалоба подается по команде.

Если начальник, получивший жалобу (заявление), не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление), то он направляет ее по команде в 3-дневный срок с момента получения (абзацы 1 и 2 пункта 48).

Гражданин Прядко В.В. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании частично недействующим пункта 48 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности.

Как указывает заявитель, оспариваемые положения нормативного правового акта противоречат Федеральному закону "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и нарушают его права, гарантированные статьей 33 Конституции Российской Федерации.

В суде Прядко В.В. поддержал заявленные требования и пояснил, что пункт 48 Дисциплинарного устава определяет подачу обращения строго в иерархическом порядке, нарушение которого влечет применение дисциплинарных взысканий.

Правительство Российской Федерации поручило представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (поручение от 7 октября 2008 г. N СС-П9-603.7).

Представитель заинтересованного лица Правительства РФ Раевская Е.В. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила суду, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству и не нарушают прав граждан.

Выслушав объяснения Прядко В.В., представителя заинтересованного лица Правительства РФ Раевской Е.В., исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Федотовой А.В., полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, и судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 47 утвержден Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности.

Настоящий нормативный правовой акт опубликован в "Собрании законодательства Российской Федерации" N 4, 23.01.1995.

Дисциплинарный устав в разделе X устанавливает порядок подачи и рассмотрения жалоб и заявлений лицами военизированного состава.

Доводы заявителя о противоречии пункта 48 Дисциплинарного устава Федеральному закону от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" являются несостоятельными.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации свободу мысли и слова, право на обращение в государственные органы (статьи 29 и 33), в силу ее статьи 55 (часть 3) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно статье 2 Федерального закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

Военизированные горноспасательные части по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности являются государственными специализированными организациями, основной задачей которых является осуществление на обслуживаемых предприятиях экстренных мер по спасению людей, застигнутых авариями, ликвидации этих аварий и их последствий.

Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусматривает, что гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (статья 8).

Абзац 1 пункта 48 Дисциплинарного устава устанавливает порядок обжалования в порядке подчиненности наложенного дисциплинарного взыскания, иных случаев нарушения прав лица военизированного состава и имеет целью оперативное рассмотрение поступившей жалобы (заявления), предусматривая подачу жалобы непосредственному начальнику того лица, действия которого обжалуются.

Оспариваемые положения нормативного правового акта не содержат запрета лицам военизированного состава горноспасательной службы в металлургической отрасли обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Иное понимание положений пункта 48 Дисциплинарного устава не согласуется с положениями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, который определяет состав дисциплинарного проступка, и не нарушает право граждан на обращение, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Положения абзаца 2 пункта 48 Дисциплинарного устава определяют порядок деятельности начальника, получившего жалобу (заявление) в случае, когда он не имеет достаточных прав для удовлетворения просьбы подавшего жалобу (заявление).

Предусмотренный данной нормой 3-дневный срок направления ее по команде не может рассматриваться как противоречие части 3 статьи 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", согласно которой письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение.

Дисциплинарный устав устанавливает сокращенный срок для направления поступившей жалобы по команде, что не может рассматриваться как нарушение прав граждан на обращение. Отсутствие в оспариваемой норме Дисциплинарного устава положения об уведомлении гражданина, направившего обращение, не может рассматриваться как противоречие действующему законодательству, поскольку такая обязанность вытекает непосредственно из требований Федерального закона.

Если гражданин полагает, что на него необоснованно наложено дисциплинарное взыскание, в связи с обращением к вышестоящему должностному лицу, то он вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

Трудовой кодекс Российской Федерации, введенный в действие с 1 февраля 2002 г., предусматривает действие для отдельных категорий работников уставов и положений о дисциплине, которые устанавливаются федеральными законами.

Дисциплинарный устав военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации. Данный нормативный правовой акт является действующим, поскольку согласно статье 423 Трудового кодекса РФ изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Учитывая, что оспариваемые положения нормативного правового акта соответствуют действующему законодательству, изданы компетентным органом государственной власти и не ограничивают право граждан на обращение, заявление Прядко В.В. не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195, 198, 253 ГПК РФ, Верховный Суд Российской Федерации


решил:


заявление Прядко Валерия Викторовича о признании недействующими абзацев 1 и 2 пункта 48 Дисциплинарного устава военизированных горноспасательных частей по обслуживанию горнодобывающих предприятий металлургической промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 января 1995 г. N 47, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней после вынесения судом решения в окончательной форме.


Судья Верховного Суда

Российской Федерации

Н.С.РОМАНЕНКОВ


Ассоциация содействует в оказании услуги в продаже лесоматериалов: доска необрезная по выгодным ценам на постоянной основе. Лесопродукция отличного качества.

Скачать:

Скачать: Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N ГКПИ08-1881
Скачать: Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N ГКПИ08-1881
Наши предложения:
  1. Постановление Правительства РФ от 08.05.2009 N 398
  2. Указ Президента РФ от 07.05.2009 N 517
  3. Федеральный закон от 07.05.2009 N 86-ФЗ
  4. Приказ ФСБ РФ от 05.05.2009 N 189
  5. Письмо Роспотребнадзора от 05.05.2009 N 01/6140-9-32
  6. Письмо ФТС РФ от 05.05.2009 N 15-12/20167
  7. Приказ ФСКН РФ от 04.05.2009 N 214
  8. Письмо Роспотребнадзора от 02.05.2009 N 01/5970-9-23
  9. Письмо Роспотребнадзора от 02.05.2009 N 01/5969-9-23
  10. Письмо Роспотребнадзора от 01.05.2009 N 01/5966-9-32
  11. Приказ Роспотребнадзора от 30.04.2009 N 359
  12. Постановление Правительства РФ от 30.04.2009 N 381
  13. Указ Президента РФ от 26.04.2009 N 457
  14. Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 346
  15. Постановление Правительства РФ от 22.04.2009 N 341
  16. Определение Конституционного Суда РФ от 16.04.2009 N 565-О-О
  17. Письмо Минфина РФ от 13.04.2009 N 07-03-32/520
  18. Решение Верховного Суда РФ от 09.04.2009 N ГКПИ09-332
  19. Определение Верховного Суда РФ от 07.04.2009 N КАС09-108
  20. Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 485-О-О
  21. Письмо Росздравнадзора от 01.04.2009 N 01И-173/09
  22. Приказ ФСБ РФ от 30.03.2009 N 122
  23. Приказ ФСБ РФ от 25.03.2009 N 116
  24. Решение Верховного Суда РФ от 24.03.2009 N ГКПИ09-285
  25. Приказ ФСБ РФ от 23.03.2009 N 108
  26. Приказ ФМС РФ от 23.03.2009 N 54
  27. Приказ ФСКН РФ от 23.03.2009 N 133
  28. Письмо Банка России от 23.03.2009 N 38-Т
  29. Решение Верховного Суда РФ от 19.03.2009 N ГКПИ08-2347
  30. Определение Верховного Суда РФ от 19.03.2009 N КАС09-80
  31. Информационное письмо Росфинмониторинга от 18.03.2009 N 2
  32. Приказ ФСБ РФ от 16.03.2009 N 102
  33. Приказ МВД РФ от 12.03.2009 N 207
  34. Решение Верховного Суда РФ от 11.03.2009 N ГКПИ09-68
  35. Приказ МВД РФ от 10.03.2009 N 203
  36. Распоряжение Правительства РФ от 05.08.2005 N 1156-р
  37. Приказ Минтранса РФ от 04.03.2009 N 35
  38. Приказ МВД РФ от 02.03.2009 N 187
  39. Распоряжение Президента РФ от 28.02.2009 N 124-рп
  40. Распоряжение Президента РФ от 16.04.2005 N 151-рп
  41. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27.02.2009 N 55
  42. Письмо Банка России от 27.02.2009 N 31-Т
  43. Письмо ФТС РФ от 26.02.2009 N 01-11/8023
  44. Решение Верховного Суда РФ от 26.02.2009 N ГКПИ09-54
  45. Приказ ФТС РФ от 26.02.2009 N 331
  46. Решение Верховного Суда РФ от 25.02.2009 N ГКПИ09-35
  47. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-4
  48. Определение Верховного Суда РФ от 24.02.2009 N КАС09-2
  49. Определение Конституционного Суда РФ от 19.02.2009 N 137-О-О
  50. Приказ Минприроды РФ от 17.02.2009 N 33
  51. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 132
  52. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 106
  53. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 127
  54. Постановление Правительства РФ от 14.02.2009 N 124
  55. Федеральный закон от 13.02.2009 N 20-ФЗ
  56. Приказ МВД РФ от 10.02.2009 N 127
  57. Письмо Банка России от 10.02.2009 N 20-Т
  58. Федеральный закон от 09.02.2009 N 2-ФЗ
  59. Определение Верховного Суда РФ от 05.02.2009 N КАС08-716
  60. Приказ ФСКН РФ от 05.02.2009 N 57
  61. Приказ МВД РФ от 03.02.2009 N 93
  62. Указ Президента РФ от 02.02.2009 N 111
  63. Постановление Правительства РФ от 31.01.2009 N 81
  64. Приказ МВД РФ от 29.01.2009 N 60
  65. Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2009 N 4-О-О
  66. Приказ МЧС РФ от 27.01.2009 N 35
  67. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 28
  68. Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 N 59
  69. Приказ МЧС РФ от 07.02.2008 N 58
  70. Приказ Минобрнауки РФ от 20.01.2009 N 6
  71. Определение Конституционного Суда РФ от 15.01.2009 N 105-О-О
  72. Приказ ФСКН РФ от 14.01.2009 N 11
  73. Письмо Банка России от 12.01.2009 N 12-1-5/8
  74. Приказ МВД РФ от 11.01.2009 N 8
  75. Приказ МЧС РФ от 11.01.2009 N 2
  76. Приказ МВД РФ от 08.01.2009 N 12
  77. Указ Президента РФ от 03.01.2009 N 3
  78. Приказ МВД РФ от 31.12.2008 N 1194
  79. Приказ МВД РФ от 17.07.1996 N 386
  80. Приказ МВД РФ от 15.04.1996 N 202
  81. Решение Верховного Суда РФ от 30.12.2008 N ВКПИ08-82
  82. Письмо Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2008 N 10327-ВС
  83. Федеральный закон от 30.12.2008 N 322-ФЗ
  84. Федеральный закон от 30.12.2008 N 321-ФЗ
  85. Федеральный закон от 24.06.1999 N 118-ФЗ
  86. Федеральный закон от 25.12.2008 N 274-ФЗ
  87. Федеральный закон от 25.12.2008 N 291-ФЗ
  88. Федеральный закон от 25.12.2008 N 290-ФЗ
  89. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 996
  90. Постановление Правительства РФ от 24.12.2008 N 1021
  91. Приказ МВД РФ от 23.12.2008 N 1134
  92. Приказ МВД РФ от 23.12.2008 N 1133
  93. Указ Президента РФ от 23.12.2008 N 1809
  94. Приказ Минтранса РФ от 22.12.2008 N 216
  95. Информационное письмо Банка России от 19.12.2008 N 15
  96. Определение Конституционного Суда РФ от 16.12.2008 N 1079-О-О
  97. Приказ ФСБ РФ от 16.12.2008 N 614
  98. Приказ МВД РФ от 10.12.2008 N 1081
  99. Приказ МВД РФ от 09.12.2008 N 1074
  100. Решение Верховного Суда РФ от 08.12.2008 N ГКПИ08-1790
  101. Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 932
  102. Приказ ФТС РФ от 08.12.2008 N 1536
  103. Распоряжение Правительства РФ от 15.10.2007 N 1420-р
  104. Постановление Правительства РФ от 05.12.2008 N 909
  105. Федеральный закон от 03.12.2008 N 245-ФЗ
  106. Федеральный закон от 03.12.2008 N 237-ФЗ
  107. Приказ МВД РФ от 01.12.2008 N 1048
  108. Письмо ФНС РФ от 01.12.2008 N ВЕ-6-5/876@
  109. Постановление Правительства РФ от 01.12.2008 N 899
  110. Постановление Правительства РФ от 01.12.2008 N 898
  111. Приказ МПС РФ от 06.12.2001 N 47
  112. Решение Верховного Суда РФ от 26.11.2008 N ГКПИ08-1959
  113. Приказ МВД РФ от 24.11.2008 N 1009
  114. Приказ МВД РФ от 19.01.2005 N 26
  115. Приказ ФСКН РФ от 21.11.2008 N 414
  116. Распоряжение Правительства РФ от 20.11.2008 N 1724-р
  117. Определение Верховного Суда РФ от 20.11.2008 N КАС08-592
  118. Приказ ФСКН РФ от 19.11.2008 N 396
  119. Постановление Правительства РФ от 19.11.2008 N 859
  120. Приказ ФСБ РФ от 17.11.2008 N 560
  121. Письмо ФНС РФ от 17.11.2008 N ШС-6-3/832@
  122. Приказ МЧС РФ от 14.11.2008 N 688
  123. Письмо Минэкономразвития РФ от 14.11.2008 N 17511-АП/Д05, ФАС РФ от 07.11.2008 N АЦ/29107, Рособоронзаказа от 07.11.2008 N 6/5219
  124. Решение Верховного Суда РФ от 13.11.2008 N ГКПИ08-1789
  125. Постановление Правительства РФ от 12.11.2008 N 849
  126. Письмо ФНС РФ от 11.11.2008 N 3-5-03/672@
  127. Приказ ФСКН РФ от 11.11.2008 N 387
  128. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.11.2008 N 23
  129. Приказ ФСО РФ от 07.11.2008 N 581
  130. Приказ Росграницы от 06.11.2008 N 117
  131. Указ Президента РФ от 06.11.2008 N 1587
  132. Распоряжение Президента РФ от 01.11.2008 N 654-рп
  133. Письмо ФТС РФ от 01.11.2008 N 15-12/45947
  134. Приказ ФСКН РФ от 30.10.2008 N 360
  135. Приказ ФСКН РФ от 30.10.2008 N 362
  136. Приказ ФМС РФ от 30.10.2008 N 274
  137. Указ Президента РФ от 30.10.2008 N 1542
  138. Решение Верховного Суда РФ от 29.10.2008 N ГКПИ08-1881
  139. Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2008 N 1563-р
  140. Информационное письмо Банка России от 24.10.2008 N 14
  141. Постановление Правительства РФ от 22.10.2008 N 771
  142. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 862-О-О
  143. Определение Конституционного Суда РФ от 21.10.2008 N 640-О-О
  144. Приказ ФСБ РФ от 18.10.2008 N 512
  145. Приказ ФСБ РФ от 15.10.2008 N 501
  146. Приказ ФСБ РФ от 15.10.2008 N 503
  147. Постановление Правительства РФ от 15.10.2008 N 763
  148. Определение Конституционного Суда РФ от 01.10.2008 N 670-О-О
  149. Приказ ФСБ РФ от 01.10.2008 N 474
  150. Постановление Правительства РФ от 19.04.2008 N 287
  151. Постановление Правительства РФ от 29.09.2008 N 729
  152. Приказ ФСКН РФ от 29.09.2008 N 317
  153. Распоряжение Правительства РФ от 25.09.2008 N 1401-р
  154. Письмо Банка России от 18.09.2008 N 29-15/5638
  155. Приказ МЧС РФ от 18.09.2008 N 556
  156. Определение Верховного Суда РФ от 16.09.2008 N КАС08-485
  157. Постановление Правительства РФ от 16.09.2008 N 694
  158. Постановление Правительства РФ от 15.09.2008 N 690
  159. Решение Верховного Суда РФ от 12.09.2008 N ВКПИ08-59
  160. Указ Президента РФ от 10.09.2008 N 1338
  161. Приказ Росфинмониторинга от 08.09.2008 N 221
  162. Указ Президента РФ от 08.09.2008 N 1324
  163. Указ Президента РФ от 21.05.2003 N 547
  164. Приказ ФСО РФ от 05.09.2008 N 464
  165. Решение Верховного Суда РФ от 04.09.2008 N ГКПИ08-1744
  166. Постановление Правительства РФ от 03.09.2008 N 653
  167. Указание Банка России от 17.08.2004 N 1490-У
  168. Указ Президента РФ от 25.08.2008 N 1251
  169. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2008 N 1243-р
  170. Приказ МВД РФ от 21.08.2008 N 736
  171. Приказ ФСКН РФ от 15.08.2008 N 248
  172. Письмо ФТС РФ от 12.08.2008 N 15-12/32545
  173. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 596
  174. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 592
  175. Постановление Правительства РФ от 12.08.2008 N 591
  176. Информационное письмо Росфинмониторинга от 08.08.2008 N 1
  177. Приказ Минтранса РФ от 06.08.2008 N 121
  178. Указ Президента РФ от 16.06.2008 N 966
  179. Приказ МЧС РФ от 01.08.2008 N 432
  180. Указ Президента РФ от 28.07.2008 N 1129
  181. Распоряжение Президента РФ от 26.07.2008 N 436-рп
  182. Письмо Банка России от 22.07.2008 N 85-Т
  183. Приказ ФСО РФ от 22.07.2008 N 384
  184. Определение Верховного Суда РФ от 22.07.2008 N КАС08-356
  185. Федеральный закон от 22.07.2008 N 137-ФЗ
  186. Федеральный закон от 22.07.2008 N 133-ФЗ
  187. Федеральный закон от 22.07.2008 N 127-ФЗ
  188. Федеральный закон от 22.07.2008 N 126-ФЗ
  189. Приказ МВД РФ от 16.07.2008 N 626
  190. Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2008 N 460-О-О
  191. Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 538
  192. Постановление Правительства РФ от 15.07.2008 N 539
  193. Приказ ФТС РФ от 14.07.2008 N 846
  194. Определение Верховного Суда РФ от 08.07.2008 N КАС08-307
  195. Приказ МВД РФ от 07.07.2008 N 586
  196. Приказ Росфинмониторинга от 07.07.2008 N 173
  197. Приказ ФСО РФ от 04.07.2008 N 345
  198. Письмо Банка России от 04.07.2008 N 80-Т
  199. Письмо Минрегиона РФ от 03.07.2008 N 15986-СК/08
  200. Приказ МЧС РФ от 30.06.2008 N 350

Части:

1| 2| 3| 4| 5| 6| 7| 8| 9| 10| 11| 12| 13| 14| 15|
16| 17| 18| 19| 20| 21| 22| 23| 24| 25| 26| 27| 28| 29| 30|
31| 32| 33| 34| 35| 36| 37| 38| 39| 40| 41| 42| 43| 44| 45|
46| 47| 48| 49| 50| 51| 52| 53| 54| 55| 56| 57| 58| 59| 60|
61| 62| 63| 64| 65| 66| 67| 68| 69| 70| 71| 72| 73| 74| 75|
76| 77| 78| 79| 80| 81|
Наши авторские проекты
Политики о Третейских судах
Законодательство
АЛППП © 2011
тел./факс: (8142) 796-288
Яндекс.Метрика