СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2010 г. N 35/5

ОБ УЧРЕЖДЕНИИ УПРАВЛЕНИЯ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В соответствии с пунктом 8 статьи 37 и пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа Электросталь Московской области Совет депутатов городского округа Электросталь Московской области решил:

1. Учредить орган администрации городского округа Электросталь Московской области с правами юридического лица - Управление образования администрации городского округа Электросталь Московской области.

2. Утвердить Положение об Управлении образования администрации городского округа Электросталь Московской области (приложение N 1).

3. Считать утратившими силу:

3.1. Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 24.01.2006 N 70/9 "Об утверждении Положения об Управлении образования администрации городского округа Электросталь Московской области".

3.2. Решение Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области от 25 ноября 2009 г. N 496/72 "О внесении изменений в Положение об Управлении образования администрации городского округа Электросталь Московской области".

4. Предложить главе городского округа Электросталь Московской области Суханову А.А. обеспечить государственную регистрацию Управления образования администрации городского округа Электросталь Московской области.

5. Установить, что настоящее решение вступает в силу с 1 января 2011 года.

6. Опубликовать настоящее решение в газете "Официальный вестник" и разместить его на официальном сайте городского округа Электросталь Московской области www.electrostal.ru.

7. Источником финансирования публикации настоящего решения считать средства Управления образования администрации городского округа Электросталь Московской области по разделу 0709 "Другие вопросы в области образования", предусмотренные в бюджете Управления образования администрации городского округа Электросталь Московской области.

Глава городского округа

А.А. Суханов

Приложение N 1

к решению Совета депутатов

городского округа Электросталь

Московской области

от 23 декабря 2010 г. N 35/5

ПОЛОЖЕНИЕ

ОБ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ

ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЭЛЕКТРОСТАЛЬ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Управление образования администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Управление) является отраслевым органом администрации городского округа Электросталь Московской области (далее - Администрация городского округа), уполномоченным осуществлять исполнительно-распорядительную деятельность на территории городского округа Электросталь Московской области в сфере образования, управление и координацию деятельности в указанной сфере органов местного самоуправления, муниципальных образовательных учреждений и муниципальных учреждений, обеспечивающих деятельность учреждений образования.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Законом Российской Федерации "Об образовании", другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами Московской области, правовыми актами органов исполнительной власти Московской области, Уставом городского округа Электросталь Московской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с органами местного самоуправления городского округа и иных муниципальных образований, органами государственной власти Российской Федерации и Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

1.4. Управление является муниципальным казенным учреждением, созданным для осуществления исполнительно-распорядительной деятельности в сфере образования на территории городского округа, обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба городского округа и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.5. Управление является правопреемником Управления образования Администрации городского округа Электросталь Московской области.

1.6. Муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территория создаются, реорганизуются и ликвидируются постановлением Администрации городского округа в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством об образовании.

Учредителем муниципальных образовательных учреждений выступает Администрация городского округа. Функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений от имени Администрации городского округа выполняет Управление.

1.7. Финансирование деятельности Управления производится за счет средств, предусмотренных в бюджете городского округа.

1.8. Управление создано в целях решения вопросов местного значения от имени Администрации городского округа в сфере образования.

1.9. Основными задачами Управления образования являются:

- создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование и в сфере образования;

- обеспечение выполнения государственных образовательных стандартов в подведомственных учреждениях образования;

- обеспечение эффективного функционирования, развития и модернизации системы образования на подведомственной территории на уровне государственных нормативов на основе муниципальной программы, утверждаемой в установленном порядке.

1.10. Управление имеет необходимое для осуществления своих полномочий имущество, находящееся в собственности городского округа и предоставленное Управлению на праве оперативного управления.

1.11. Положение об Управлении, внесение изменений и дополнений в Положение утверждаются Советом депутатов городского округа Электросталь Московской области (далее - Совет депутатов городского округа), штатное расписание - постановлением Администрации городского округа.

1.12. Управление подотчетно и подконтрольно по вопросам своей деятельности Администрации городского округа. Управление ежегодно представляет отчет о своей деятельности Администрации городского округа.

1.13. Управление имеет сокращенное наименование - Управление образования Администрации городского округа Электросталь.

1.14. Место нахождения Управления - г. Электросталь, Московская область, ул. Мира, дом 5, почтовый адрес: 144003, г. Электросталь Московской области, ул. Мира, 5, адрес электронной почты: yo_elektrostal@rambler.ru.

2. Организационная структура

2.1. Структуру Управления составляют начальник Управления, руководящий Управлением на принципах единоначалия; заместители начальника Управления, отделы Управления.

2.2. Управление формируется начальником Управления путем назначения граждан на должности муниципальной службы по согласованию с заместителем главы Администрации городского округа, направляющим вопросы образования. Работники Управления, замещающие в соответствии со штатным расписанием, утвержденным постановлением Администрации городского округа, должности муниципальной службы, составляют аппарат Управления.

3. Полномочия Управления

3.1. Управлению переданы следующие полномочия:

3.1.1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области.

3.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения).

3.1.3. Организация общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

3.1.4. Организация отдыха детей в каникулярное время.

4. Функции Управления

4.1. Для достижения целей и выполнения поставленных задач Управление осуществляет от имени Администрации городского округа следующие функции:

4.1.1. Осуществляет функции и полномочия учредителя муниципальных образовательных учреждений от имени Администрации городского округа:

4.1.1.1. Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений, а также изменения и дополнения к ним.

4.1.1.2. Устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения дошкольного образования, муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующего уровня.

4.1.1.3. Определяет язык (языки), на котором ведутся обучение и воспитание в муниципальном образовательном учреждении.

4.1.1.4. Определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы.

4.1.1.5. Назначает и увольняет руководителей муниципальных образовательных учреждений.

4.1.1.6. Обращается в соответствующую экспертную комиссию, создаваемую органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим управление в сфере образования, за выдачей заключения для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности для муниципальных образовательных учреждений.

4.1.1.7. Заключает с каждым муниципальным образовательным учреждением договор, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением.

4.1.1.8. Согласовывает перечни имущества, подлежащего передаче муниципальным образовательным учреждениям на праве оперативного управления для осуществления ими уставной деятельности.

4.1.1.9. Контролирует сохранность и эффективное использование закрепленного за муниципальными образовательными учреждениями имущества.

4.1.1.10. Составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты, утверждает лимиты бюджетных обязательств, утверждает сметы доходов и расходов подведомственных образовательных учреждений.

4.1.1.11. Принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета.

4.1.1.12. Получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ.

4.1.2. Выступает в качестве муниципального органа Управления образования:

4.1.2.1. Организует предоставление общедоступного и бесплатного начального общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; предоставление дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Электросталь Московской области, а также организует отдых детей в каникулярное время.

4.1.2.2. Контролирует соблюдение образовательным учреждением предусмотренных лицензией условий независимо от организационно-правовой формы его деятельности.

4.1.2.3. Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможность выбора общеобразовательного учреждения.

4.1.2.4. Обеспечивает учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

4.1.2.5. Согласовывает годовые календарные учебные графики муниципальных образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории.

4.1.2.6. Организует и координирует методическую, диагностическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому.

4.1.2.7. Разрабатывает предложения по формированию местного бюджета в части расходов на образование и соответствующих фондов развития образования, участвует в определении местных нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов в расчете на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципального образовательного учреждения.

4.1.2.8. Обеспечивает содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий;

4.1.2.9. Представляет главе городского округа для ежегодной публикации среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории.

4.1.2.10. Согласовывает договоры аренды зданий, помещений, переданных муниципальным образовательным учреждениям в оперативное управление; контролирует условия аренды зданий, помещений и иных объектов муниципальной собственности, находящихся в оперативном управлении образовательных учреждений. Осуществляет учет заключенных от имени городского округа договоров аренды недвижимого имущества, контроль их исполнения.

4.1.2.11. Привлекает в интересах образования учреждения культуры и спорта.

4.1.3. Выступает в качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного общего образования:

4.1.3.1. Дает разрешение по заявлению родителей (законных представителей) о приеме детей в муниципальное образовательное учреждение для обучения до достижения ими возраста шести лет шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.

4.1.3.2. Дает предварительное согласие на оставление общеобразовательного учреждения обучающимися, достигшими возраста пятнадцати лет, до получения ими общего образования.

4.1.3.3. Принимает совместно с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, родителями (законными представителями) несовершеннолетнего, оставившего образовательное учреждение до получения им основного общего образования, в месячный срок меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и продолжение освоения им образовательной программы основного общего образования по иной форме обучения.

4.2. Управление образования наряду с выполнением перечисленных функций:

4.2.1. Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования.

4.2.2. Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений, проектированию и строительству зданий образовательных учреждений.

4.2.3. Организует проведение педагогических конференций, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования.

4.2.4. Создает банк данных о педагогических инновациях.

4.2.5. Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через муниципальное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов "Методический центр".

4.2.6. Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи.

4.2.7. Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования, стимулирует поисковые и экспериментальные работы, научно-методические исследования в этой области, выступает заказчиком таких программ, работ и исследований.

4.2.8. Проводит в подведомственных учреждениях и организациях инспекторскую контрольно-ревизионную работу, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности, осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета.

4.2.9. Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации, техническими средствами обучения.

4.2.10. Разрабатывает и реализует совместно с профсоюзными органами и общественными организациями, заинтересованными муниципальными органами комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников сферы образования, а также по их социальной защите.

4.2.11. Создает банк данных о кадровом составе муниципальных образовательных учреждений, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, заключает двусторонние и многосторонние договоры с образовательными учреждениями профессионального образования на целевую подготовку (переподготовку) специалистов.

4.2.12. Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений, других работников, действующих в муниципальной системе образования.

4.2.13. Создает муниципальную аттестационную комиссию для аттестации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений.

4.2.14. Участвует в пределах ведения в ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий; внедрении современных систем безопасности в подведомственных учреждениях.

4.2.15. Определяет порядок поступления и расходования средств от родительской платы за содержание детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.

4.2.16. Осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации размещение муниципальных заказов и заключает муниципальные контракты, иные договоры с организациями о поставках товаров, оказании услуг, выполнении работ в целях обеспечения деятельности Управления с учетом возложенных полномочий.

4.2.17. Осуществляет по поручению главы городского округа Электросталь Московской области иные полномочия по решению вопросов местного значения в соответствии с действующим законодательством.

4.2.18. Осуществляет отдельные государственные полномочия в области образования, переданные органами государственной власти в пределах объемов выделенных им финансовых средств из областного бюджета.

4.2.19. Принимает участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

4.2.20. Участвует в формировании муниципального задания подведомственным муниципальным учреждениям на оказание муниципальных услуг за счет средств бюджета городского округа.

4.2.21. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета городского округа, предусмотренных на реализацию возложенных на Управление полномочий.

4.1.22. Разрабатывает и представляет на утверждение Совета депутатов городского округа и Администрации городского округа проекты муниципальных правовых актов городского округа, в том числе о внесении изменений и дополнений в действующие правовые акты, признании утратившими отдельных норм правовых актов или акта в целом, по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

4.2.23. Взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

4.2.24. Создает информационные ресурсы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и осуществляет их защиту.

4.2.25. Управление осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

5. Права и обязанности Управления

5.1. Для осуществления возложенных задач и реализации возложенных полномочий Управление имеет право:

5.1.1. Издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими муниципальными органами, приказы, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями и организациями, давать разъяснения по ним.

5.1.2. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования.

5.1.3. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Управление образования задач и функций.

5.1.4. Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения.

5.1.5. Получать в соответствии с действующим законодательством из бюджетов разных уровней субвенции и субсидии. Порядок, размеры, условия предоставления субвенций и субсидий устанавливаются правовыми актами органов местного самоуправления городского округа и законами Московской области.

5.1.6. Представлять и защищать интересы Управления в судах общей юрисдикции, арбитражных и третейских судах, в исполнительном производстве, в органах прокуратуры и иных правоохранительных органах по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

5.2. Управление образования не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

5.3. Управление обязано:

5.3.1. Исполнять надлежащим образом полномочия по решению вопросов местного значения городского округа в области образования.

5.3.2. Вести в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность, в установленные сроки представлять в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

5.4. Управление как отраслевой орган Администрации городского округа, обладающий правами юридического лица, несет ответственность перед государством, физическими лицами, юридическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.5. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет городской округ Электросталь Московской области.

6. Порядок деятельности

6.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой городского округа.

Условия и гарантии деятельности начальника Управления как муниципального служащего оговариваются в заключаемом с ним договоре, который не может противоречить законодательству Российской Федерации и Московской области о муниципальной службе, законодательству Российской Федерации о труде, а также настоящему Положению.

Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по согласованию с заместителем главы Администрации городского округа, направляющим деятельность городского округа в области образования.

В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет заместитель начальника Управления, уполномоченный начальником Управления на основании приказа.

6.2. Начальник Управления руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций.

6.3. Начальник Управления без доверенности:

6.3.1. Представляет интересы Управления по всем вопросам его деятельности.

6.3.2. Издает приказы по вопросам местного значения городского округа, вопросам организации и деятельности Управления.

6.3.3. Осуществляет назначение на должность и освобождение от должности работников Управления, распределяет обязанности между работниками.

6.3.4. Применяет меры поощрения к работникам Управления и налагает на них дисциплинарные взыскания.

6.3.5. Разрабатывает в пределах установленной сметы штатное расписание Управления, которое утверждается постановлением Администрации городского округа Электросталь, согласовывает с главой городского округа Электросталь штатное расписание подведомственных учреждений.

6.3.6. Утверждает Положения о структурных подразделениях Управления, должностные инструкции работников Управления; определяет компетенцию своих заместителей.

6.3.7. Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников Управления.

6.3.8. Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами Управления.

6.3.9. Является главным распорядителем средств бюджета муниципальных учреждений образования городского округа Электросталь Московской области.

Имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных ассигнований между подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств.

6.3.10. Заключает договоры в пределах компетенции Управления, выдает доверенности.

6.3.11. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой городского округа и заместителями главы Администрации городского округа, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

6.3.12. Участвует в работе комиссий, создаваемых на основании постановлений и распоряжений Администрации городского округа.

6.3.13. Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования.

6.3.14. Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений.

6.3.15. Утверждает уставы муниципальных образовательных учреждений и других непосредственно подчиненных учреждений, изменения и дополнения к уставам.

6.3.16. Согласовывает штатные расписания муниципальных образовательных учреждений.

6.3.17. Утверждает порядок распределения стимулирующей части фонда оплаты труда руководящих работников в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа Электросталь Московской области.

6.3.18. Участвует в работе Муниципального государственно-общественного совета по развитию образования в городском округе Электросталь Московской области.

6.3.19. Вносит на утверждение Совета депутатов городского округа проекты Положения об Управлении, изменений и дополнений к нему.

6.3.20. Вносит на утверждение главе городского округа смету расходов на содержание Управления в пределах средств, предусмотренных решением Совета депутатов городского округа о бюджете городского округа на соответствующий финансовый год.

6.3.21. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Управлением, в порядке, установленном законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.

6.3.22. Осуществляет прием граждан, рассмотрение писем и обращений физических и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

6.3.23. Решает иные вопросы, отнесенные к компетенции Управления.

6.4. Для осуществления возложенных функций Управление:

6.4.1. Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых главой городского округа и заместителями главы Администрации городского округа, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Управления.

6.4.2. Участвует в работе комиссий, создаваемых на основании постановлений и распоряжений Администрации городского округа.

6.4.3. Запрашивает и получает от должностных лиц Администрации, органов местного самоуправления, муниципальных организаций городского округа, учреждений образования и иных организаций различные документы, сведения для выполнения возложенных на Управление функций.

6.5. Управление в установленном порядке ведет бухгалтерскую и статистическую отчетность, в установленные сроки представляет в налоговые органы и органы статистики балансы и отчеты.

6.6. Имущество Управления закреплено за ним на праве оперативного управления.

6.7. Финансирование деятельности Управления осуществляется из средств местного бюджета в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой главой городского округа.

6.8. Деятельность Управления прекращается в порядке, установленном действующим законодательством.

6.9. Реорганизация Управления может быть осуществлена на основании решения Совета депутатов городского округа Электросталь Московской области или по решению суда.

6.10. При ликвидации или реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.11. Контроль за соответствием деятельности Управления законодательству и за надлежащим исполнением Управлением полномочий по решению вопросов местного значения городского округа Электросталь Московской области осуществляется Советом депутатов городского округа и главой городского округа.

6.12. Контроль за осуществлением Управлением отдельных государственных полномочий осуществляется уполномоченными органами государственной власти Московской области.

Скачать: