АДМИНИСТРАЦИЯ ДМИТРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2008 г. N 1362-П

О МЕРАХ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕЗАКОННЫХ СБОРОВ СРЕДСТВ

С РОДИТЕЛЕЙ (ЗАКОННЫХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) ОБУЧАЮЩИХСЯ

И ВОСПИТАННИКОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В целях предупреждения незаконного сбора средств с родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений Дмитровского муниципального района Московской области (далее - муниципальные образовательные учреждения), а также соблюдения принципа добровольности при привлечении средств родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений, руководствуясь ст. 582 Гражданского кодекса РФ, ст. 4, 5 Федерального закона "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях" N 135-ФЗ от 07.07.1995, п. 8 ст. 41, ст. 45, п. 4 ст. 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" N 3266-1 от 10.07.1992, Уставом муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области, постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке привлечения муниципальными образовательными учреждениями внебюджетных средств (прилагается).

2. Руководителям муниципальных образовательных учреждений:

2.1. Осуществлять деятельность по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, привлечению целевых взносов и пожертвований родителей (законных представителей) исключительно на добровольной основе и в соответствии с требованиями, установленными Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1, Инструктивным письмом Минобразования РФ от 15.12.1998 N 57 "О внебюджетных средствах образовательных учреждений", постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", другими федеральными и областными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами муниципального образования Дмитровский муниципальный район Московской области и уставом учреждения.

2.2. Разработать и утвердить соответствующие локальные акты (положения, приказы) о порядке привлечения внебюджетных средств, привести в соответствие с требованиями законодательства действующие локальные акты в срок до 01.04.2008.

2.3. Использовать привлеченные внебюджетные средства на укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, приобретение необходимого имущества, охрану безопасности обучающихся, воспитанников, организацию досуга и отдыха обучающихся, воспитанников либо решение иных задач, не противоречащих уставной деятельности муниципального образовательного учреждения и законодательству Российской Федерации.

2.4. Не допускать сбора средств с родителей (законных представителей) на нужды муниципальных образовательных учреждений, финансируемых из бюджетов Московской области и Дмитровского муниципального района в полном объеме (капитальный ремонт; текущий ремонт в случаях, когда он осуществлялся за счет бюджетных средств; коммунальные платежи, медикаменты, хозяйственные расходы, игрушки).

3. Утвердить норматив потребления (расхода) хозяйственных расходов, медикаментов по типам учреждений образования согласно приложению.

4. Управлению образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области (Довженко Т.Ю.):

4.1. Усилить контроль по соблюдению руководителями муниципальных образовательных учреждений законодательства при осуществлении деятельности по оказанию платных дополнительных образовательных услуг, привлечению целевых взносов и пожертвований родителей (законных представителей).

4.2. При установлении выплат стимулирующего характера руководителям муниципальных образовательных учреждений учитывать соблюдение ими требований законодательства при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг, привлечении целевых взносов и добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

4.3. Ежегодно в сентябре проводить обучение руководителей муниципальных образовательных учреждений по планированию и расходованию бюджетных средств.

4.4. В процессе исполнения смет расходов муниципальных образовательных учреждений осуществлять перераспределение ассигнований на хозяйственные нужды и медикаменты в соответствии с нормативами, утвержденными пунктом 3 настоящего постановления.

4.5. Ввести в штатное расписание муниципальных общеобразовательных учреждений дополнительную должность дежурного по режиму из расчета:

для муниципальных общеобразовательных учреждений, работающих в одну смену, - 1 ставка;

для муниципальных общеобразовательных учреждений, работающих в две смены и режиме полного дня, - 2 ставки.

5. Рекомендовать Совету по развитию образования на территории Дмитровского муниципального района Московской области при согласовании размера стимулирующих выплат руководителям муниципальных образовательных учреждений учитывать соблюдение ими требований законодательства при предоставлении платных дополнительных образовательных услуг, привлечении целевых взносов и добровольных пожертвований физических и юридических лиц.

6. Дмитровскому финансовому управлению Министерства финансов Московской области (Гура Т.А.):

6.1. При уточнении бюджета Дмитровского муниципального района Московской области на 2008 год предусмотреть с 1 апреля 2008 года денежные средства на приобретение игрушек для дошкольных учреждений в размере 2533400 (два миллиона пятьсот тридцать три тысячи четыреста) руб.

6.2. Дополнительные ставки дежурного по режиму в муниципальных общеобразовательных учреждениях, указанные в пункте 4.5 настоящего постановления, финансировать за счет субвенции, поступающей из областного бюджета на обеспечение в соответствии с законодательством РФ государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 апреля 2008 года.

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Дмитровского муниципального района Московской области Виноградову Е.А.

Глава Дмитровского

муниципального района

Московской области

В.В. Гаврилов

Утверждено

постановлением администрации

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 25 марта 2008 г. N 1362-П

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ

УЧРЕЖДЕНИЯМИ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

1. Общие положения

1.1. Положение о порядке привлечения муниципальными образовательными учреждениями внебюджетных средств разработано в целях:

1.1.1. Правовой защиты участников образовательного процесса муниципальных образовательных учреждений (далее по тексту - учреждения) и оказания практической помощи руководителям учреждений, осуществляющих привлечение внебюджетных средств финансирования.

1.1.2. Создания дополнительных условий для развития учреждений, в том числе совершенствования материально-технической базы, обеспечивающей образовательный процесс, организации досуга и отдыха детей и т.д.

1.2. Основным источником финансирования учреждений является бюджет Дмитровского муниципального района Московской области.

Источники финансирования учреждений, предусмотренные настоящим Положением, являются дополнительными к основному источнику. Привлечение учреждением дополнительных источников финансирования не влечет за собой сокращения объемов финансирования учреждения из бюджета Дмитровского муниципального района Московской области.

1.3. Дополнительные источники финансирования могут быть привлечены учреждением только в том случае, если такая возможность предусмотрена в уставе учреждения, и только с соблюдением всех условий, установленных федеральным и областным законодательством, настоящим Положением и уставом учреждения.

1.4. Привлечение учреждением внебюджетных средств - это право, а не обязанность учреждения.

1.5. Дополнительными источниками финансирования учреждений могут быть средства (доходы), полученные в результате:

1.5.1. Предоставления дополнительных платных образовательных услуг.

1.5.2. Осуществления предпринимательской и иной деятельности учреждения, направленной на получение дохода.

1.5.3. Добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц.

1.5.4. Иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.6. Руководителям учреждений при привлечении внебюджетных средств необходимо руководствоваться Гражданским кодексом РФ, Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10.07.1992 N 3266-1, Инструктивным письмом Минобразования РФ от 15.12.1998 N 57 "О внебюджетных средствах образовательных учреждений", постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 N 505 "Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг", приказом Минобразования РФ от 10.07.2003 N 2994 "Об утверждении примерной формы договора об оказании платных образовательных услуг в сфере общего образования", письмом Минобразования РФ от 01.10.2002 N 31ю-31нн-40/31-09 "О методических рекомендациях по заключению договоров для оказания платных образовательных услуг в сфере образования", приказом Министерства образования Московской области от 27.06.2007 N 1191 "Об утверждении перечня дополнительных образовательных услуг, оказываемых государственными и муниципальными образовательными учреждениями Московской области на платной основе", приказом Министерства образования Московской области от 05.07.2006 N 1126 "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию цен на дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями на платной основе", другими федеральными и областными нормативными правовыми актами, уставом и соответствующими локальными актами учреждения (положениями, приказами) и настоящим Положением.

1.7. Привлеченные внебюджетные средства могут быть использованы муниципальными образовательными учреждениями на укрепление и развитие материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений, приобретение необходимого имущества, охрану безопасности обучающихся, воспитанников, организацию досуга и отдыха обучающихся, воспитанников либо решение иных задач, не противоречащих уставной деятельности муниципального образовательного учреждения и законодательству Российской Федерации.

1.8. Настоящее Положение регулирует порядок предоставления дополнительных платных образовательных услуг, привлечения целевых взносов и добровольных пожертвований.

2. Порядок предоставления учреждениями

платных дополнительных образовательных услуг

2.1. К платным дополнительным образовательным услугам относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами.

2.2. Руководителям учреждений при организации и предоставлении платных дополнительных образовательных услуг необходимо:

2.2.1. Представить учредителю на утверждение перечень платных дополнительных образовательных услуг с указанием цен (тарифов).

2.2.2. Разработать и утвердить Положение о платных дополнительных образовательных услугах, разработать учебную программу и учебный план по каждому виду платных дополнительных образовательных услуг, которые указаны в уставе учреждения, предварительно изучив потребности населения в образовательных услугах.

2.2.3. Составить смету доходов и расходов исходя из расчета в целом на группу обучающихся по каждому виду платных дополнительных образовательных услуг и с последующим определением цены услуги на одного обучающегося и утвердить ее у главного распорядителя средств.

2.2.4. Оформить индивидуальные договоры с родителями (законными представителями) обучающихся, воспитанников и с преподавателями.

2.2.5. Издать приказ по учреждению об организации предоставления платных дополнительных образовательных услуг, которым утвердить учебный план, программы, смету доходов и расходов, расписание занятий, количество и списочный состав групп, состав преподавателей, административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала, обеспечивающего оказание этих услуг, должностные инструкции, регламентирующие вопросы охраны жизни и здоровья детей, техники безопасности, ответственность работников.

2.2.6. Обеспечить реализацию платных дополнительных образовательных услуг за рамками основных и дополнительных образовательных программ, финансируемых из бюджета. В противном случае средства, заработанные посредством такой деятельности, изымаются учредителем учреждений в его бюджет.

2.3. К платным дополнительным образовательным услугам, предоставляемым учреждениями, не относятся:

снижение установленной наполняемости классов (групп), деление их на подгруппы при реализации основных общеобразовательных программ;

реализация основных общеобразовательных программ повышенного уровня и направленности общеобразовательными школами (классами) с углубленным изучением отдельных предметов, гимназиями, дошкольными образовательными учреждениями в соответствии с их статусом;

факультативные, индивидуальные и групповые занятия, курсы по выбору за счет часов, отведенных в основных общеобразовательных программах.

Привлечение на эти цели средств родителей (законных представителей) обучающихся, воспитанников не допускается.

2.4. Отказ родителей (законных представителей) обучающихся (воспитанников) от предлагаемых платных образовательных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых им учреждением основных образовательных программ.

3. Порядок привлечения учреждениями целевых взносов

3.1. Привлечение целевых взносов физических лиц - родителей (законных представителей) может иметь своей целью приобретение необходимого учреждению имущества, укрепление и развитие материально-технической базы учреждения, охрану безопасности детей либо решение иных задач, не противоречащих законодательству Российской Федерации и уставной деятельности учреждения.

3.2. Решение о необходимости привлечения целевых взносов родителей (законных представителей) принимается общим собранием родителей (законных представителей), родительским комитетом учреждения (класса, группы), советом учреждения или попечительским советом учреждения с указанием цели их привлечения. Данное решение должно быть оформлено протоколом.

Учреждение не имеет права самостоятельно по собственной инициативе привлекать целевые взносы родителей (законных представителей) без их согласия.

Руководитель учреждения представляет расчеты предполагаемых расходов и финансовых средств, необходимых для осуществления вышеуказанных целей. Данная информация доводится до сведения родителей (законных представителей) путем их оповещения на родительских собраниях или иным способом.

3.3. Размер целевого взноса определяется каждым родителем (законным представителем) обучающихся, воспитанников самостоятельно.

Решение о внесении целевых взносов в учреждение со стороны иных физических лиц и юридических лиц принимается ими самостоятельно с указанием цели реализации средств, а также по предварительному письменному обращению учреждения к указанным лицам.

3.4. Целевые взносы физических лиц вносятся на лицевой счет учреждения, ведущего самостоятельно бухгалтерский учет, или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области, открытого в органах казначейства, безналичным способом через кредитные организации.

Целевые взносы юридических лиц перечисляются ими на лицевой счет учреждения, ведущего самостоятельно бухгалтерский учет, или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области, открытого в органах казначейства.

Целевые взносы от юридических и физических лиц оформляются договором.

3.5. Распоряжение привлеченными целевыми взносами осуществляет руководитель учреждения по объявленному целевому назначению по согласованию с органами самоуправления, принявшими решения о привлечении средств.

3.6. Руководитель учреждения организует бухгалтерский учет целевых взносов в соответствии с инструкцией по бюджетному учету, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10.02.2006 N 25Н.

4. Порядок привлечения учреждениями

добровольных пожертвований

4.1. Добровольные пожертвования учреждениям могут производиться физическими и юридическими лицами.

4.2. Добровольные пожертвования оформляются договором.

4.3. Добровольные пожертвования в виде денежных средств вносятся на лицевой счет учреждения, ведущего самостоятельно бухгалтерский учет, или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области, открытый в органах казначейства, безналичным способом через банк.

Добровольные пожертвования юридических лиц направляются ими на лицевой счет учреждения, ведущего самостоятельно бухгалтерский учет, или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области, открытого в органах казначейства.

4.4. Имущество, переданное безвозмездно, оформляется актом приема-передачи, который является приложением к договору пожертвования как его неотъемлемая часть.

4.5. Добровольные пожертвования недвижимого имущества подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

4.6. Учреждения, принимающие добровольные пожертвования, для использования которых жертвователем определено назначение, должны вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

4.7. Распоряжение пожертвованным имуществом осуществляет руководитель учреждения. Денежные средства расходуются в соответствии с утвержденной руководителем сметой доходов и расходов, согласованной с соответствующими органами самоуправления учреждения (советом учреждения, общим собранием родителей, попечительским советом и др.).

4.8. Руководитель учреждения при привлечении и расходовании благотворительных средств (добровольных пожертвований) должен:

4.8.1. Производить прием средств по договору пожертвования, заключенному в установленном порядке, в котором должны быть отражены: конкретная цель использования, сумма взноса, реквизиты благотворителя (жертвователя), дата внесения средств, обособленный учет этих средств, наименование имущества.

4.8.2. Обеспечить поступление денежных средств благотворителей (жертвователей) для учреждения на лицевой счет учреждения или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области, открытый в органах казначейства, через кассу учреждения или Управления образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области или безналичным способом через кредитные организации.

4.8.3. Оформить в виде акта с подписями руководителя, материально ответственного лица учреждения и благотворителя (жертвователя) отчет о расходовании благотворительных средств (добровольных пожертвований) не позднее чем через 1 месяц после использования.

4.8.4. Оформить постановку на отдельный баланс имущества, полученного от благотворителей (жертвователей) и (или) приобретенного за счет внесенных ими средств.

4.8.5. Предоставлять ежегодно учредителю, Управлению образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области отчеты о привлечении и расходовании дополнительных финансовых средств в образовательном учреждении.

4.8.6. Не допускать принуждения со стороны работников учреждения и родительской общественности к внесению благотворительных средств (добровольных пожертвований) родителями (законными представителями) обучающихся и воспитанников.

4.8.7. Не допускать неправомочных действий органов самоуправления учреждения в части привлечения добровольных пожертвований: данную работу могут проводить только советы, попечительские советы и родительские комитеты.

5. Контроль за соблюдением законности

привлечения внебюджетных средств

5.1. Контроль за соблюдением законности привлечения внебюджетных средств учреждениями осуществляется учредителем, Управлением образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

5.2. Руководитель учреждения обязан отчитываться перед учредителем, Управлением образования администрации Дмитровского муниципального района Московской области и родителями (законными представителями) о поступлении, расходовании средств, полученных от внебюджетных источников, не реже одного раза в год согласно установленным формам отчетности.

5.3. Запрещается отказывать гражданам в приеме детей в учреждение или исключать из него из-за невозможности или нежелания родителей (законных представителей) осуществлять целевые взносы, добровольные пожертвования либо выступать заказчиком платных дополнительных образовательных услуг.

5.4. Запрещается вовлекать детей в финансовые отношения между их родителями (законными представителями) и учреждением.

5.5. Работникам учреждений запрещается осуществлять незаконный сбор наличных денежных средств с родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников (вступительный взнос при приеме ребенка в учреждение, принудительный сбор денег на ремонт и т.п.), а также принуждение к получению платных дополнительных образовательных услуг.

6. Заключительные положения

6.1. Руководитель учреждения несет персональную ответственность за деятельность по оказанию платных образовательных услуг, по привлечению и расходованию целевых, благотворительных средств (добровольных пожертвований), а также за информирование родителей (законных представителей) обучающихся и воспитанников по данному виду деятельности.

6.2. К случаям, не урегулированным настоящим Положением, применяются нормы Гражданского кодекса РФ.

Утверждены

постановлением администрации

Дмитровского муниципального района

Московской области

от 25 марта 2008 г. N 1362-П

НОРМАТИВЫ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ,

МЕДИКАМЕНТОВ ПО ТИПАМ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(руб.)

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

ДЛЯ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

(руб.)

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

ДЛЯ ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

ДЛЯ ШКОЛ - ДЕТСКИХ САДОВ

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) ХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

ДЛЯ ВЕЧЕРНИХ ШКОЛ

(руб.)

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) МЕДИКАМЕНТОВ ДЛЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ВЕЧЕРНИХ ШКОЛ, ШКОЛ-ИНТЕРНАТОВ,

ШКОЛ - ДЕТСКИХ САДОВ НА 1 КЛАСС В ГОД

НОРМАТИВ

ПОТРЕБЛЕНИЯ (РАСХОДА) МЕДИКАМЕНТОВ ДЛЯ ДОШКОЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ, ШКОЛ - ДЕТСКИХ САДОВ (ДЛЯ ДОШКОЛЬНЫХ ГРУПП)

НА 1 ГРУППУ В ГОД

Скачать: