СОВЕТ ДЕПУТАТОВ ШАТУРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

от 24 апреля 2008 г. N 16/27

О МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ

СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ (2008-2010 ГГ.)

В целях приведения сети общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района в оптимальное состояние, обеспечивающее доступность и качество образования и выполнения заявочных показателей Московской области в Региональном комплексном проекте модернизации образования, Совет депутатов решил:

1. Утвердить муниципальную целевую Программу реструктуризации сети общеобразовательных учреждений в Шатурском муниципальном районе на 2008-2010 гг.

Председатель Совета депутатов

О.А. Емельянов

Глава Шатурского

муниципального района

А.Д. Келлер

Утверждена

решением Совета депутатов

Шатурского муниципального района

Московской области

от 24 апреля 2008 г. N 16/27

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ СЕТИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

В ШАТУРСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2008-2010 ГГ.

Цель программы:

Приведение сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района в оптимальное состояние, обеспечивающее доступность и качество образования в сочетании с его экономической эффективностью.

Основание для разработки Программы:

- Закон Московской области "Об образовании";

- областная целевая программа "Развитие образования в Московской области на период 2006-2010 гг.";

- заявочные показатели Московской области в Региональном комплексном проекте модернизации образования.

Назначение и задачи Программы:

Программа предназначена для достижения обозначенной цели через решение комплекса взаимосвязанных задач:

- характеристика объективной картины состояния и тенденций развития муниципальной системы образования в аспекте сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района;

- выявление проблем развития сети в контексте общего развития системы образования Шатурского муниципального района;

- определение и описание образа желаемого будущего состояния муниципальной системы образования, ожидаемых результатов реализации основных направлений модернизации образования в аспекте сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района;

- описание модели реструктуризации сети, стратегии и тактики действий, обеспечивающих наиболее эффективное решение структурных проблем, стоящих перед муниципальной системой образования Шатурского муниципального района, и достижение желаемых результатов.

Предмет Программы:

Предметом Программы является разработка и представление комплекса мероприятий, обеспечивающих основы оптимизации сети муниципальных образовательных учреждений Шатурского муниципального района через планомерное изменение ее состава, структуры и потенциала (реструктуризацию).

Заказчик Программы:

Управление образования администрации Шатурского муниципального района.

Разработчики Программы:

Управление образования администрации Шатурского муниципального района.

Исполнитель Программы:

Управление образования Центр повышения квалификации Шатурского муниципального района. Муниципальные общеобразовательные учреждения.

Сроки реализации Программы: 2008-2010 гг.

Этапы реализации Программы: 1-й этап - 2008 г.

Исследования потребностей в реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района.

Уточнение модели реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района.

Разработка и принятие нормативно-правовых актов муниципального уровня, регламентирующих практику реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района.

Утверждение районным Советом депутатов муниципальной целевой комплексной программы реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района.

2-й этап - 2008-2010 гг. - реализация муниципальной целевой комплексной программы реструктуризации сети муниципальных общеобразовательных учреждений Шатурского муниципального района.

Приведение состава и структуры сети муниципальных общеобразовательных учреждений в оптимальное состояние.

Ожидаемые образовательные результаты реализации Программы:

Улучшение качественных показателей образования. Повышение мотивации обучения.

Порядок и источники финансирования Программы:

Бюджет Московской области, муниципальный бюджет.

Прогноз численности обучающихся в МОУ

на период 2008-2010 гг. с учетом реструктуризации сети

----T---------------T------------------------------------T------------------------------------T-------------------------------------¬

¦N  ¦МОУ            ¦2008/2009                           ¦2009/2010                           ¦2010/2011                            ¦

¦п/п¦               +-----------T----------T-------------+-----------T----------T-------------+------------T----------T-------------+

¦   ¦               ¦общая      ¦количество¦средняя      ¦общая      ¦количество¦средняя      ¦общая       ¦количество¦средняя      ¦

¦   ¦               ¦численность¦классов,  ¦наполняемость¦численность¦классов,  ¦наполняемость¦численность ¦классов,  ¦наполняемость¦

¦   ¦               ¦           ¦комплектов¦             ¦           ¦комплектов¦             ¦            ¦комплектов¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦Сельские школы                                                                                                                     ¦

+---T---------------T-----------T----------T-------------T-----------T----------T-------------T------------T----------T-------------+

¦1  ¦СОШ п. Бакшеево¦     102   ¦     10   ¦        10,2 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦ООШ п. Бакшеево¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦     100   ¦      9   ¦        11,1 ¦       99   ¦      9   ¦        11,0 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦2  ¦Коробовская СОШ¦     256   ¦     16   ¦        16   ¦     262   ¦     16   ¦        16,4 ¦      260   ¦     16   ¦        16,3 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦3  ¦СОШ с.         ¦     338   ¦     19   ¦        17,8 ¦     358   ¦     20   ¦        17,9 ¦      367   ¦     20   ¦        18,4 ¦

¦   ¦Кривандино     ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦4  ¦СОШ с. Пышлицы ¦     191   ¦     13   ¦        14,7 ¦     193   ¦     13   ¦        14,8 ¦      182   ¦     12   ¦        15,2 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦5  ¦Петровская СОШ ¦      96   ¦     10   ¦         9,6 ¦      98   ¦     10   ¦         9,8 ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Петровская ООШ ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦       92   ¦      9   ¦        10,2 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦6  ¦СОШ п.         ¦      66   ¦     10   ¦         6,6 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Осаново-Дубовое¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦ООШ п.         ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦      60   ¦      9   ¦         6,7 ¦       61   ¦      9   ¦         6,8 ¦

¦   ¦Осаново-Дубовое¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦7  ¦ООШ п.         ¦     101   ¦      9   ¦        11,2 ¦      95   ¦      9   ¦        10,5 ¦       91   ¦      9   ¦        10,1 ¦

¦   ¦Радовицкий     ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦8  ¦СОШ с.         ¦      94   ¦     10   ¦         9,4 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Середниково ООШ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦      84   ¦      9   ¦         9,3 ¦       92   ¦      9   ¦        10,2 ¦

¦   ¦с. Середниково ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦9  ¦СОШ п.         ¦     190   ¦     12   ¦        15,8 ¦     190   ¦     12   ¦        15,8 ¦      187   ¦     12   ¦        15,6 ¦

¦   ¦Туголесский Бор¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦10 ¦СОШ п.         ¦     188   ¦     10   ¦        18,8 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Шатурторф ООШ  ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦     198   ¦     10   ¦        19,8 ¦      224   ¦     11   ¦        20,4 ¦

¦   ¦п. Шатурторф   ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦11 ¦ООШ д. Голыгино¦      28   ¦      8   ¦         3,5 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦НОШ д. Голыгино¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦      11   ¦      4   ¦         2,75¦        9   ¦      4   ¦         2,25¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦12 ¦ООШ д.         ¦      54   ¦      8   ¦         6,75¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Новосидориха   ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦13 ¦ООШ п. Пустоши ¦      25   ¦      7   ¦         3,6 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Начальная школа¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦      11   ¦      3   ¦         3,7 ¦       14   ¦      4   ¦         3,5 ¦

¦   ¦- детский сад  ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦п. Пустоши     ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦14 ¦ООШ с. Пустоша ¦      33   ¦      8   ¦         4,1 ¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦        -   ¦      -   ¦         -   ¦

¦   ¦Начальная школа¦       -   ¦      -   ¦         -   ¦      16   ¦      4   ¦         4,0 ¦       16   ¦      4   ¦         4,0 ¦

¦   ¦- детский сад  ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦с. Пустоша     ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦15 ¦Начальная школа¦       4   ¦      2   ¦         2   ¦       7   ¦      3   ¦         2,3 ¦        7   ¦      3   ¦         2,3 ¦

¦   ¦- детский сад  ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦п. Северная    ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦Грива          ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦16 ¦Начальная школа¦      29   ¦      4   ¦         7,25¦      28   ¦      4   ¦         7   ¦       28   ¦      4   ¦         7   ¦

¦   ¦- детский сад  ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦пос. санатория ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦Озеро Белое    ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦   ¦Итого:         ¦    1795   ¦    156   ¦        11,5 ¦    1711   ¦    135   ¦        12,7 ¦     1729   ¦    135   ¦        12,8 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦Городские школы                                                                                                                    ¦

+---T---------------T-----------T----------T-------------T-----------T----------T-------------T------------T----------T-------------+

¦1  ¦ООШ мкр. Керва ¦     124   ¦      9   ¦        13,7 ¦     123   ¦      9   ¦        13,6 ¦      115   ¦      9   ¦        12,7 ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦2  ¦СОШ р.п.       ¦     257   ¦     14   ¦        18,4 ¦     262   ¦     14   ¦        18,7 ¦      277   ¦     15   ¦        18,5 ¦

¦   ¦Мишеронский    ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦3  ¦СОШ р.п.       ¦     194   ¦     11   ¦        17,6 ¦     188   ¦     11   ¦        17,1 ¦      193   ¦     11   ¦        17,5 ¦

¦   ¦Черусти        ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦4  ¦СОШ N 1 г.     ¦     722   ¦     31   ¦        23,3 ¦     731   ¦     31   ¦        23,6 ¦      733   ¦     30   ¦        24,4 ¦

¦   ¦Шатура         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦5  ¦СОШ N 2 г.     ¦     696   ¦     29   ¦        24   ¦     706   ¦     29   ¦        24,3 ¦      713   ¦     30   ¦        23,8 ¦

¦   ¦Шатура         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦6  ¦СОШ N 3 г.     ¦     398   ¦     16   ¦        24,8 ¦     409   ¦     16   ¦        25,6 ¦      431   ¦     17   ¦        25,4 ¦

¦   ¦Шатура (без    ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

¦   ¦коррекции)     ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦7  ¦СОШ N 4 г.     ¦     899   ¦     37   ¦        24,3 ¦     943   ¦     39   ¦        24,2 ¦      941   ¦     40   ¦        23,5 ¦

¦   ¦Шатура         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦8  ¦Лицей          ¦     200   ¦      8   ¦        25   ¦     200   ¦      8   ¦        25   ¦      200   ¦      8   ¦        25   ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦9  ¦ООШ N 5 г.     ¦      85   ¦      9   ¦         9,4 ¦      89   ¦      9   ¦         9,9 ¦      108   ¦      9   ¦        12   ¦

¦   ¦Шатура         ¦           ¦          ¦             ¦           ¦          ¦             ¦            ¦          ¦             ¦

+---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+-------------+

¦   ¦Итого:         ¦    3573   ¦    164   ¦        21,8 ¦    3651   ¦    166   ¦        22,0 ¦     3711   ¦    169   ¦        22,0 ¦

L---+---------------+-----------+----------+-------------+-----------+----------+-------------+------------+----------+--------------

Программа реструктуризации сети

общеобразовательных учреждений в 2008-2010 гг.

2008-2009 учебный год

----T-------------------T-------------------T-----------------------------¬

¦N  ¦Общеобразовательное¦Вид                ¦Мероприятия по сопровождению ¦

¦п/п¦учреждение         ¦реструктуризации   ¦процесса реорганизации       ¦

+---+-------------------+-------------------+-----------------------------+

¦1  ¦МОУ НОШ д. Бордуки ¦Закрытие           ¦1. Осуществление подвоза     ¦

¦   ¦(5 чел.)           ¦                   ¦детей школьным автобусом из  ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦с. Власово; д. Бордуки в МОУ ¦

¦2  ¦МОУ НОШ с. Власово ¦Закрытие           ¦ООШ д. Новосидориха; из д.   ¦

¦   ¦(11 чел.)          ¦                   ¦Алексино-Туголес рейсовым    ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦автобусом в МОУ СОШ п.       ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦Туголесский Бор (2 чел.), в  ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦МОУ СОШ с. Кривандино (3     ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦чел.)                        ¦

¦3  ¦МОУ НОШ д.         ¦Закрытие           ¦1. Трудоустройство           ¦

¦   ¦Алексино-Туголес (6¦                   ¦педагогических работников в  ¦

¦   ¦чел.)              ¦                   ¦МОУ ООШ д. Новосидориха (2   ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦чел.), МОУ СОШ п.            ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦Осаново-Дубовое (1 чел.),    ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦начальную школу - сад п.     ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦Северная Грива (1 чел.)      ¦

+---+-------------------+-------------------+-----------------------------+

¦4  ¦МОУ ООШ п. Северная¦Реорганизация путем¦1. 1 учащийся 6 класса       ¦

¦   ¦Грива              ¦слияния МОУ ООШ п. ¦переходит на обучение в МОУ  ¦

¦   ¦                   ¦Северная Грива и   ¦ООШ мкр. Керва (подвоз       ¦

¦   ¦                   ¦МДОУ д/с N 1 п.    ¦рейсовым автобусом) 5, 7, 8, ¦

¦   ¦                   ¦Северная Грива в   ¦9 классов в школе - нет      ¦

¦   ¦                   ¦новое учреждение - ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦начальную школу -  ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦детский сад        ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦п. Северная Грива  ¦                             ¦

+---+-------------------+-------------------+-----------------------------+

¦5  ¦МОУ СОШ п.         ¦Реорганизация из   ¦1. Подвоз учащихся 10-11 кл. ¦

¦   ¦Радовицкий         ¦средней школы в    ¦осуществляется школьным      ¦

¦   ¦                   ¦основную           ¦автобусом в МОУ Коробовскую  ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦СОШ с. Дмитровский Погост 10 ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦кл. - 10 чел; 11 кл. - 1 чел.¦

¦6  ¦МОУ СОШ N 5 г.     ¦Реорганизация путем¦Заключение договора          ¦

¦   ¦Шатуры             ¦разделения на      ¦безвозмездного пользования   ¦

¦   ¦                   ¦основную           ¦помещения с МОУ СОШ N 5;     ¦

¦   ¦                   ¦общеобразовательную¦комплектование штатного      ¦

¦   ¦                   ¦школу и            ¦расписания, подготовка пакета¦

¦   ¦                   ¦самостоятельное    ¦учредительных документов.    ¦

¦   ¦                   ¦учреждение вечернюю¦                             ¦

¦   ¦                   ¦(сменную)          ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦общеобразовательную¦                             ¦

¦   ¦                   ¦школу              ¦                             ¦

¦7  ¦МОУ СОШ мкр. Керва ¦Реорганизация из   ¦1. Подвоз учащихся в школы   ¦

¦   ¦                   ¦средней            ¦города Шатуры рейсовым       ¦

¦   ¦                   ¦общеобразовательной¦автобусом                    ¦

¦   ¦                   ¦в основную         ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦общеобразовательную¦                             ¦

¦   ¦                   ¦в связи с          ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦отсутствием 10-11  ¦                             ¦

¦   ¦                   ¦кл. в школе        ¦                             ¦

+---+-------------------+-------------------+-----------------------------+

¦Подготовка к реорганизации 2009-2010 года                                ¦

+---T-------------------T-------------------T-----------------------------+

¦1  ¦МОУ СОШ п. Бакшеево¦Закрытие 10 кл.    ¦Подвоз учащихся в МОУ СОШ N 6¦

¦   ¦                   ¦                   ¦г. Рошаль рейсовым автобусом ¦

¦2  ¦МОУ СОШ п.         ¦Закрытие 10 кл. (8 ¦Подвоз учащихся в МОУ СОШ с. ¦

¦   ¦Осаново-Дубовое    ¦чел.)              ¦Кривандино рейсовым автобусом¦

¦3  ¦МОУ СОШ с.         ¦Закрытие 10 кл. (6 ¦Подвоз учащихся в МОУ        ¦

¦   ¦Середниково        ¦чел.)              ¦Коробовскую СОШ школьным     ¦

¦   ¦                   ¦                   ¦автобусом                    ¦

¦4  ¦МОУ СОШ п.         ¦Закрытие 10 кл. (9 ¦Подвоз учащихся в МОУ г.     ¦

¦   ¦Шатурторф          ¦чел.)              ¦Шатуры рейсовым автобусом    ¦

L---+-------------------+-------------------+------------------------------

2009-2010 учебный год

2010-2011 учебный год

Сеть общеобразовательных учреждений

в 2008-2009 гг.

Сеть общеобразовательных учреждений в 2009-2010 учебном году

Сеть общеобразовательных учреждений в 2010-2011 учебном году

Анализ состояния и прогноз изменений внешней среды, значимых

для сети муниципальных общеобразовательных учреждений

При проведении анализа использовались данные государственной статистики, результаты аналитической деятельности Управления образования, другие информационные источники.

Шатурский муниципальный район является одним из самых крупных районов Московской области. Общая площадь его территории составляет 268,1 тыс. га. Протяженность района с севера на юг - 92 км, с запада на восток - 55 км. В 187 населенных пунктах района проживают 70612 человек. В городе Шатура (районный центр) проживает 31 тыс. человек. Плотность населения составляет 26,3 чел. на кв. км (для сравнения: плотность населения в Московской области составляет 136 человек на кв. км). Количество жителей, проживающих в сельской местности, насчитывает 35,7 тыс. человек, что составляет 50,6% от общего числа жителей района. Шатурский район является одним из восьми муниципальных образований области, в которых доля сельского населения превышает 50%.

Прирост численности населения в 2007 г. составил 561 человек, что на 318 человек меньше, чем в предыдущем году. Коэффициент рождаемости (число родившихся на 1000 человек населения) за последние 3 года выглядит следующим образом (таблица 1).

N 1

Коэффициент рождаемости

2005 г. - 8,16 человек.

2006 г. - 7,75 человек.

2007 г. - 8,2 человек.

За последние 5 лет стабильно снижается численность населения в возрасте 10-15 лет, что является следствием снижения рождаемости детей в предыдущее десятилетие (таблица 2).

N 2

Численность населения в возрасте 10-15 лет

Снижение численности данной группы населения приводит к опережающему по отношению к динамике расходов на образование росту финансирования образования в расчете на одного учащегося и снижению эффективности расходов, обусловленному сокращением численности обучающихся общеобразовательных учреждений, наполняемости классов, количества учащихся на одного учителя.

Современное состояние и тенденции развития сети

муниципальных общеобразовательных учреждений

Шатурского муниципального района

На начало 2007/2008 года в муниципальной системе образования 29 общеобразовательных учреждений. В составе общеобразовательных учреждений:

    начальные общеобразовательные школы                                -  3

    начальная школа - детский сад                                      -  1

    основные общеобразовательные школы                                 -  5

    средние общеобразовательные школы                                  - 18

    лицей                                                              -  1

    специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат     -  1

VIII вида

Негосударственных общеобразовательных школ на территории Шатурского муниципального района - нет.

Из общего количества средних общеобразовательных школ - две имеют статус школ с углубленным изучением отдельных предметов (МОУ СОШ N 1 г. Шатура, МОУ Коробовская СОШ), 2 школы реализуют программы предпрофильной подготовки и профильного обучения (МОУ СОШ N 2 г. Шатура, МОУ СОШ с. Пышлицы); 1 школа реализует программы очно-заочной формы обучения (МОУ СОШ N 5 г. Шатура). Из общего числа общеобразовательных учреждений статус сельских имеют 19 школ (66%), статус городских - 10 школ (34%) (в том числе школа-интернат VIII вида).

В общеобразовательных учреждениях района на начало 2007-2008 учебного года обучаются 5512 учащихся. В течение последних 5 лет сохраняется тенденция спада численности обучающихся в муниципальной системе образования (таблица 3).

N 3

Число обучающихся в общеобразовательных учреждениях

Шатурского района

Начиная с 2003 г. и до настоящего времени численность учащихся снизилась на 21,4%, в том числе по городу на 30%. Увеличение численности учащихся (по сравнению с 2003 г.) на 3,7% по сельским общеобразовательным учреждениям не является показательным и объясняется изменением статуса ряда школ и переходом их с 2005 г. в разряд сельских: (МОУ СОШ п. Шатурторф, МОУ ООШ п. Северная Грива, МОУ СОШ п. Туголесский Бор, МОУ СОШ п. Бакшеево, МОУ СОШ п. Радовицкий). На самом деле сокращение численности обучающихся в сельской местности идет более быстрыми темпами, чем в городе.

Сопоставление данных по численности обучающихся и числу школ показывает, что количество сельских школ в 2 раза превышает число городских школ, но почти в два раза сельские школы уступают городским по количеству обучающихся (таблица 4).

N 4

Средняя численность обучающихся в школе (средний размер школы) по району в 2008 г. составляет 190 человек, в том числе:

по городу - 387 чел.

по селу - 96 чел.

N 5

Численность обучающихся в городских ОУ

(средний показатель - 387) (таблица 5)

Рисунок не приводится.

Данная диаграмма показывает, что численность обучающихся в крупных городских школах г. Шатуры (школы N 1, 2, 4) значительно превышает средний показатель численности обучающихся по остальным учреждениям, расположенных в городской местности. Значительно ниже среднего районного показателя наполняемость в школе N 5 и МОУ СОШ мкр. Керва.

N 6

Численность обучающихся в сельских ОУ

(средний показатель - 96) (таблица 6)

Рисунок не приводится.

Анализ наполняемости сельских школ показывает, что в абсолютном большинстве сельских школ не превышается средний показатель численности обучающихся на селе. Значительное превышение среднего показателя наполняемости наблюдается в крупных сельских школах: МОУ СОШ п. Шатурторф, МОУ СОШ с. Кривандино, МОУ Коробовская СОШ, МОУ СОШ п. Туголесский Бор. Значительно ниже среднего показателя наполняемость начальных и основных школ района (от 6 до 40 человек).

Со средней численностью обучающихся в школах связан важный в плане реструктуризации сети показатель наполняемости класса.

Средняя наполняемость классов по району на начало 2007/2008 учебного года составила: в сельских школах - 9,5 чел, (при расчетном показателе Министерства образования Московской области - 15), в городских - 21,8 чел. (при расчетном показателе Министерства образования Московской области - 25 чел.). По сравнению с 2006/2007 учебным годом наполняемость городских классов увеличилась на 0,4 чел, в сельских уменьшилось на 1,3 чел.

В разрезе городских учреждений показатель "средняя наполняемость классов" выглядит следующим образом (таблица 7).

N 7

Средняя наполняемость классов

в городских общеобразовательных учреждениях

Рисунок не приводится.

Таким образом, норматив наполняемости классов в городских ОУ (25 чел.) выполняется только в школе N 2; близка к нормативному значению наполняемость классов в школе N 4 (24,6 чел.). Превышает средний районный показатель наполняемость классов в крупных городских школах (школа N 1, N 3, лицей). Значительно ниже районного показателя наполняемость классов в школе N 5 (8,8 чел.) и МОУ СОШ мкр. Керва (13,2 чел.).

N 8

Средняя наполняемость классов в сельских

общеобразовательных учреждениях (таблица 8)

Рисунок не приводится.

Анализ диаграммы показывает, что расчетный показатель наполняемости класса (15 чел.) выполняется в 4 сельских школах (МОУ СОШ с. Кривандино, МОУ Коробовская СОШ, МОУ СОШ п. Туголесский Бор, МОУ СОШ п. Шатурторф). Превышает средний районный показатель (9,5 чел.) наполняемость классов в 2 учреждениях - МОУ СОШ п. Бакшеево, МОУ СОШ п. Радовицкий. В остальных учреждениях, а это все начальные, основные школы, МОУ СОШ п. Осаново-Дубовое МОУ Петровская СОШ, МОУ СОШ с. Середниково показатель наполняемости классов значительно ниже среднерайонного (от 1,75 до 9).

Важным объемным показателем, влияющим на процесс реструктуризации школ, является число обучающихся на старшей ступени обучения (10-11 классы) в расчете на одно общеобразовательное учреждение. В 2007/2008 учебном году данный показатель по муниципальной системе составлял 39,9 человек. Расчетный показатель наполняемости на старшей ступени обучения значительно выше и составляет 62,4 человека.

В разрезе муниципальной системы образования данный показатель выглядит следующим образом (таблица 9).

N 9

Количество обучающихся на старшей ступени обучения

(10-11 классы)

Рисунок не приводится.

Таким образом, показатель по числу обучающихся на старшей ступени обучения определяется за счет набора в 10-11 классы в крупные городские школы (школа N 1, школа N 4, лицей). Значительно ниже среднерайонного показателя - (39,9 человек) показатели по МОУ СОШ п. Бакшеево (13 человек), МОУ СОШ п. Осаново-Дубовое (15 человек), МОУ СОШ с. Середниково (14 человек), МОУ СОШ п. Шатурторф (21 человек), МОУ СОШ р. п. Мишеронский (15 человек).

Низкая наполняемость в 10-11 классах по МОУ Петровской СОШ (7 человек), МОУ СОШ п. Радовицкий (12 человек) объясняется отсутствием 10 классов, которые не были открыты на начало 2007/2008 учебного года в связи с малым количеством учащихся. Отсутствуют 10-11 классы в двух ОУ - МОУ СОШ мкр. Керва, МОУ СОШ N 5 г. Шатуры.

Таким образом, анализ статистических данных показывает, что снижение показателей по всем параметрам (средняя наполняемость классов; количество обучающихся на старшей ступени обучения) идет в одних и тех же учреждениях и напрямую зависит от снижения общей численности обучающихся в школах.

Значение показателя "Количество учащихся на одного преподавателя" уменьшилось за 3 года с 11,9 до 11,5 человек, что свидетельствует о более высоком темпе снижения численности учащихся сравнительно с динамикой численности педагогов.

При этом отмечается прямая зависимость от доли городского населения: чем выше доля городского населения, тем большее количество учеников приходится на учителя (таблица 10).

N 10

Сравнительные показатели "Ученик - учитель"

Характеристика кадрового потенциала является одним из важнейших факторов, определяющих развитие системы образования (таблица 11).

N 11

Характеристика

кадрового состава в муниципальных общеобразовательных

учреждениях Шатурского муниципального района по состоянию

на 01.02.2008

Анализ кадровой ситуации выявил следующие проблемы в системе образования:

1) в муниципальной системе образования существует дефицит педагогических кадров. Проблема решается за счет привлечения на работу учителей-совместителей (показатель по району 13,4%) и увеличения педагогической нагрузки основных работников (в среднем 18% педагогических работников имеют нагрузку свыше 27 часов, при этом показатель по городу - 23,3%, по селу - 12,8%);

2) имеет место "старение" педагогических кадров. В среднем по району 21,1% педагогических работников - пенсионеры по возрасту, причем по селу этот показатель выше чем по городу: село - 21,4%, город - 20,9%);

3) особенно остро стоит проблема обеспеченности педагогическими кадрами в сельских общеобразовательных учреждениях с малой численностью обучающихся: для обеспечения нагрузки в малокомплектных школах учителя ведут преподавание по нескольким предметам, что не может не сказаться на эффективности труда учителя и результативности обучения учащихся.

Материальная база общеобразовательных учреждений

Современное образование предъявляет высокие требования к условиям организации образовательного процесса: наличие водопровода, центрального отопления, горячего водоснабжения, столовой, спортивного зала, предметных кабинетов, в том числе компьютерных, современной учебной оргтехники и аппаратуры, подключения к Интернет. На начало 2007/2008 учебного года 11% школ (все начальные школы) не соответствуют ни одному из названных условий в силу объективных причин (несоответствие проектов существующих зданий современным нормам СанПиНа). Кроме того, еще в 4-х школах (16,0%) нет столовых или буфета, оборудованных кабинетов информатики, (основные школы д. Голыгино, д. Новосидориха, с. Пустоша, п. Северная Грива); в 12 школах (48%) отсутствуют учебные кабинеты по отдельным предметам (это связано не только с отсутствием современного учебного оборудования для кабинета, но и с отсутствием специалистов по предмету), в 2-х средних школах (мкр. Керва, пос. Осаново-Дубовое) отсутствуют спортивные залы. Несмотря на положительную в последние три года динамику в вопросах оснащения школ современным оборудованием, в том числе компьютерным (за счет реализации целевых федеральных и региональных программ, средств муниципального бюджета и внебюджетных поступлений), оснащенность школ современным оборудованием отстает от предъявляемых требований в большинстве школ. Потребность школ в современных интерактивных комплексах (интерактивная доска с медиапроектором) составляет 65% (в расчете по 1 комплекту на школу), обновление и замена устаревшей компьютерной техники требуется в 15 школах, не считая начальных.

Учебная площадь школ в расчете на 1 учащегося составляет в среднем 5 кв. м, в том числе по городу - 3,2 кв. м, по селу - 8,6 кв. м на 1 учащегося. Поскольку в Шатурском районе высока доля сельского населения, обеспеченность местами в общеобразовательных учреждениях составляет 200%.

Выявленные "проблемные" места в показателях определяют и особенности финансирования общеобразовательных учреждений района: расходы бюджета на 1 учащегося в сельских школах с малой наполняемостью учащихся в несколько раз выше расходов на 1 учащегося в больших городских школах (таблица 12):

N 12

2007/2008 учебный год

Анализ состояния муниципальной системы образования выявил

следующие проблемы

1) значительное сокращение численности учащихся в общеобразовательных учреждениях (особенно на селе);

2) снижение норматива наполняемости классов (особенно на селе);

3) резкое снижение числа обучающихся на старшей ступени обучения;

4) уменьшение количества учащихся на 1 преподавателя;

5) высокая удельная стоимость обучения в расчете на одного обучающегося в школах малой наполняемостью в связи с уменьшением контингента детей;

6) "старение" и нехватка квалифицированных специалистов;

7) наличие общеобразовательных учреждений в системе образования района, не отвечающих требованиям современного образовательного процесса.

Решить выявленные проблемы можно, реализуя мероприятия:

1) по оптимизации сети ОУ через:

- сокращение количества учреждений;

- реорганизацию ОУ (изменение статуса ОУ: из средних школ -> в основные, из основных -> в начальные);

- сокращение числа классов (через объединение двух классов в целях выполнения норматива наполняемости);

- закрытие 10-х классов (в связи с низкой наполняемостью) и организацию обучения детей на старшей ступени обучения в базовых средних общеобразовательных учреждениях;

- создание новых видов ОУ в целях реализации прав граждан на получение образования и разумного использования имеющихся ресурсов;

2) по организации подвоза детей с использованием школьных и рейсовых автобусов.

Принятые меры должны привести:

1) к менее выраженной динамике уменьшения среднего размера школы (численности учащихся в школе) сравнительно с уменьшением численности учащихся в системе образования в районе;

2) к менее выраженной динамике уменьшения количества учащихся на одного учителя сравнительно с уменьшением численности учащихся в системе образования района).

Скачать: